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2021年10月22日,國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作的意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)就《意見》要點解讀如下。

一、《意見》制定的背景及意義

2020年11月30日，習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學習時強調(diào)“要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等多種手段，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護體系，加強協(xié)同配合，構(gòu)建大保護工作格局?！碑斍?，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域糾紛日益增多，知識產(chǎn)權(quán)民事案件數(shù)量逐年增長,司法審判、知識產(chǎn)權(quán)行政機關(guān)面臨案多人少，知識產(chǎn)權(quán)糾紛需要更多化解渠道。調(diào)解作為完善糾紛多元化解機制的重要內(nèi)容，為促進維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。國家知識產(chǎn)權(quán)局會同相關(guān)部門在推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作方面積極探索，奠定了工作基礎(chǔ)，并取得了一定成效。2021年1-6月，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)共培育知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織332家，受理案件24384件。國家知識產(chǎn)權(quán)局與最高人民法院建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接機制，已推動27個省（區(qū)、市）共211家知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織入駐人民法院調(diào)解平臺，在線受理調(diào)解案件1.3萬余件。為進一步深入貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部立足職責要求，在充分調(diào)研和吸收有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，共同研究制定了《意見》。

二、《意見》的主要內(nèi)容

《意見》包括三大部分共13條措施，在充分借鑒已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步明確了主要目標以及如何統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作。

一是明確知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作的主要目標。在充分考慮各地區(qū)實際需求、重點區(qū)域建設(shè)以及行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的前提下，到2025年，知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作基本覆蓋知識產(chǎn)權(quán)糾紛易發(fā)多發(fā)的重點區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域，建立組織健全、制度完善、規(guī)范高效的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作體系，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。

二是統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解需要，因地制宜推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要積極履行行政調(diào)解職能，按照《專利糾紛行政調(diào)解辦案指南》等規(guī)定，嚴格依法依規(guī)開展行政調(diào)解。發(fā)揮各類知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)作用，積極創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織形式和工作模式，推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解。堅持從實際出發(fā)、以需求為導向加強重點區(qū)域、領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作。

三是強化知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作體系建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解員隊伍建設(shè)，建立專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解員隊伍。建立完善糾紛排查、受理、調(diào)解、履行、回訪、分析研判和重大疑難復雜矛盾糾紛集中討論、專家咨詢、情況報告等工作制度，建立完善崗位責任、學習、例會、培訓、考評、獎懲等管理制度。采取聯(lián)合調(diào)解、協(xié)助調(diào)解、委托移交調(diào)解等方式，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動工作機制。

三、《意見》的推進實施

《意見》對加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作組織領(lǐng)導提出具體要求。知識產(chǎn)權(quán)管理部門、司法行政機關(guān)要將知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作納入重要議事日程，加強信息溝通、協(xié)調(diào)配合，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取將知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作納入相關(guān)考核指標，通過開展聯(lián)合督導檢查等方式，推動各項工作落地落實。

知識產(chǎn)權(quán)管理部門、司法行政機關(guān)要積極爭取黨委、政府及財政部門的重視支持，將知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作相關(guān)經(jīng)費納入財政預算統(tǒng)籌考慮，推動把知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作納入政府購買服務(wù)指導性目錄，加大政府購買服務(wù)力度。知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織設(shè)立單位要為知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織提供場所、辦公條件和必要的工作經(jīng)費。

知識產(chǎn)權(quán)管理部門、司法行政機關(guān)要充分運用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體加大宣傳力度。要將表現(xiàn)突出的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員納入本系統(tǒng)本部門表彰獎勵范圍。

《意見》的印發(fā)有助于發(fā)揮調(diào)解在化解知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域矛盾糾紛中的“分流閥”作用，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將與司法部共同推進《意見》的落實，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局。