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青海省動員引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興
工作實施方案（2022-2025年）
為廣泛動員社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作，落實黨中央和省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署和重大要求，根據(jù)《民政部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于動員引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作的通知》（民發(fā)〔2022〕7號）和《國家鄉(xiāng)村振興局 民政部關(guān)于印發(fā)<社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項行動方案>的通知》（國鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕5號）精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，按照“四個不摘”要求，在中央設(shè)立的5年過渡期內(nèi)，保持支持、激勵、規(guī)范社會組織參與幫扶政策總體穩(wěn)定，推動社會組織工作重心從解決“兩不愁三保障”逐步向助力產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕轉(zhuǎn)變，接續(xù)引導(dǎo)社會組織從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。
（二）主要目標。精準對接我省脫貧地區(qū)，特別是25個國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣（以下簡稱“鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣”）人民群眾幫扶需求，引導(dǎo)社會組織在促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加大技能培訓力度，發(fā)展壯大脫貧產(chǎn)業(yè)，關(guān)愛特殊群體，促進鄉(xiāng)村治理，加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，努力增強脫貧地區(qū)的自我發(fā)展能力，助力鄉(xiāng)村振興工作。
二、任務(wù)舉措
（一）搭建社會組織參與鄉(xiāng)村振興對接平臺。省鄉(xiāng)村振興局、省民政廳要加強鄉(xiāng)村振興需求和供給信息收集，利用青海省鄉(xiāng)村振興局官網(wǎng)和青海省社會組織信息網(wǎng)等平臺，定期發(fā)布我省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、方案、政策、需求項目和供給項目等信息，推動資源、項目、人才向基層傾斜、農(nóng)牧區(qū)和民族地區(qū)傾斜、向困難群眾傾斜，提高社會組織參與鄉(xiāng)村振興供需對接成功率。各級民政、鄉(xiāng)村振興部門要通過定期組織項目對接會、公益博覽會、現(xiàn)場考察調(diào)研、慈善展覽會、座談會等多種形式，促進社會組織資源供給與幫扶地區(qū)需求精準、有效對接。有條件的地方可探索將區(qū)塊鏈技術(shù)與精準幫扶數(shù)據(jù)相結(jié)合，通過“區(qū)塊鏈+幫扶”方式助推精準幫扶優(yōu)化升級。
（二）做好社會組織參與鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)?？h級鄉(xiāng)村振興部門要做好鄉(xiāng)村振興資金統(tǒng)籌分配，安排適當?shù)膸头鲑Y金或?qū)谠Y金用于購買社會組織參與鄉(xiāng)村振興服務(wù)。要堅持需求導(dǎo)向，組織本地社會組織重點面向現(xiàn)行政策保障不到位的困難群眾和地區(qū)，加強摸底、走訪、調(diào)研、篩選，建成便于社會組織參與、聚焦困難群眾關(guān)切、“輸血”與“造血”相結(jié)合的需求項目庫。民政部門要結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會救助等現(xiàn)有服務(wù)項目，組織社會組織提出項目方案，建立易于困難群眾“點單”、便于本地社會組織“接單”，多層次、多領(lǐng)域、有重點的社會組織參與鄉(xiāng)村振興供給項目庫。
（三）持續(xù)優(yōu)化社會組織參與鄉(xiāng)村振興支持體系。各級民政部門要會同鄉(xiāng)村振興部門推動“五社聯(lián)動”，創(chuàng)新社會組織與社區(qū)、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源聯(lián)動機制。鼓勵樞紐型社會組織為幫扶地社會組織提供資金資源、對接平臺、人才培訓等支持，著力培養(yǎng)一批項目意識高、專業(yè)水平高、熱心鄉(xiāng)村振興事業(yè)的基層社會組織領(lǐng)軍人才。堅持系統(tǒng)謀劃，推動不同層級、不同類型、不同領(lǐng)域的社會組織精準發(fā)力、協(xié)調(diào)配合，在幫扶行動中實現(xiàn)信息共享、資源互動、功能互補。
（四）大力培育發(fā)展服務(wù)鄉(xiāng)村振興的社會組織。各級民政部門要支持以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為宗旨的社會組織依法登記，依托社會組織孵化基地、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和社會工作服務(wù)站點，重點培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織。落實《青海省培育發(fā)展社區(qū)社會組織實施方案（2021-2023年）》，推動有關(guān)部門將政策、資金、人才等資源用于農(nóng)牧區(qū)社會組織發(fā)展。支持高校畢業(yè)生、退役軍人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等依法領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)社會組織，參與鄉(xiāng)村治理、村容村貌改善、鄉(xiāng)村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村文化保護等。
（五）著力完善社會組織幫扶合作機制。各級鄉(xiāng)村振興部門要會同民政部門逐步完善幫扶合作機制，積極爭取中央單位、對口援青省市和相關(guān)領(lǐng)域全國性社會組織開展定點幫扶、援藏幫扶和對口支援。鼓勵引導(dǎo)社會資金支持服務(wù)鄉(xiāng)村振興的社會組織發(fā)展，支持有意愿、有能力的企業(yè)、個人和其他組織在社會組織中設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項基金。社會組織要結(jié)合自身能力和特長，制定公益領(lǐng)域幫扶項目，積極爭取省內(nèi)外公益資源推動實施。
（六）動員社會組織開展結(jié)對幫扶。各級民政部門要會同鄉(xiāng)村振興部門篩選一批社會組織，通過“產(chǎn)業(yè)帶動型、專業(yè)人才服務(wù)型、關(guān)愛特殊群體型、電商平臺消費型”等模式，結(jié)對幫扶鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，探索社會組織參與推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“路子”。引導(dǎo)基金會、慈善組織、4A級以上社會組織、行業(yè)協(xié)會商會以及省級社會組織主動到鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展結(jié)對幫扶工作，結(jié)對幫扶對象不限于縣級，也可根據(jù)實際情況，結(jié)對幫扶某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村。鼓勵、支持社會組織重點參與所在地的鄉(xiāng)村振興。
（七）引導(dǎo)社會組織開展產(chǎn)業(yè)幫扶。各級鄉(xiāng)村振興部門要會同民政部門著力引導(dǎo)慈善力量通過捐款捐物、開展培訓、實施項目等方式，挖掘本地特色產(chǎn)業(yè)，支持幫扶地區(qū)改善生產(chǎn)條件，加強現(xiàn)代化特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。支持學術(shù)類、專業(yè)性、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟等社會組織提供農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，促進當?shù)厝罕娫鲂г鍪铡?/p>
（八）引導(dǎo)社會組織開展就業(yè)幫扶。各級鄉(xiāng)村振興、民政部門要引導(dǎo)業(yè)務(wù)范圍中含技能培訓、職業(yè)培訓、專業(yè)技術(shù)培訓等內(nèi)容的培訓類社會組織，為農(nóng)牧民開展種植、養(yǎng)殖、餐飲、建筑、鄉(xiāng)村手工業(yè)、特色加工等方面技能培訓。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)動會員開展定向定崗培訓，吸納幫扶地勞動力就近就地就業(yè)，幫助具備創(chuàng)業(yè)能力和有意愿的群眾自主創(chuàng)業(yè)。
（九）支持引入社會組織參與返貧監(jiān)測。各級民政部門可采取政府購買服務(wù)方式引入社會組織，協(xié)助村“兩委”深入了解村（居）民家庭經(jīng)濟狀況，監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，為返貧致貧人口落實好救助保障政策提供便捷服務(wù)。
（十）動員社會組織開展消費幫扶。各級民政部門要會同鄉(xiāng)村振興部門廣泛動員社會組織及其會員積極參與消費幫扶，采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購對口幫扶地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)村電商經(jīng)營提供各種專業(yè)服務(wù)，組織對口幫扶地區(qū)參加農(nóng)博會、農(nóng)貿(mào)會、展銷會等活動，促進農(nóng)牧產(chǎn)品銷售，提高農(nóng)牧民收入水平。
（十一）引導(dǎo)社會組織參與社區(qū)治理。各級民政部門要會同鄉(xiāng)村振興部門引導(dǎo)社區(qū)社會組織在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助村（居）民委員會帶動居民有序參與基層群眾自治實踐，在易地扶貧搬遷安置點開展社區(qū)融入、特殊人群關(guān)愛、創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶、社區(qū)人才培育、資源鏈接等服務(wù)，助力基層社會治理。鼓勵將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施交由具有專業(yè)資質(zhì)、符合條件的社會組織運營，引入社會組織參與社區(qū)基層黨建、社區(qū)治理和鄉(xiāng)村文化服務(wù)，提升服務(wù)設(shè)施利用率，豐富社區(qū)群眾文化生活。
（十二）開展社會工作服務(wù)機構(gòu)“牽手計劃”。省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局遴選15家社會工作服務(wù)機構(gòu)（省外5家、省內(nèi)10家），一對一牽手幫扶15個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，幫扶期間至少為每個受援地區(qū)培育一家政治可靠、成效突出、管理規(guī)范的社會工作服務(wù)機構(gòu)，培養(yǎng)一批扎根鄉(xiāng)村、能力突出的社會工作專業(yè)人才，協(xié)助建立完善的社會工作服務(wù)制度，提高社會工作服務(wù)水平，搭建社會工作服務(wù)對口援青、城鄉(xiāng)融合平臺，發(fā)揮社會工作服務(wù)機構(gòu)在鄉(xiāng)村振興中的積極作用。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級民政部門和鄉(xiāng)村振興部門要將社會組織參與鄉(xiāng)村振興納入重要議事日程和民政重點工作綜合評估內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化黨建引領(lǐng)，為社會組織參與鄉(xiāng)村振興提供支持、創(chuàng)造條件，推動社會組織積極參與鄉(xiāng)村振興。
（二）加強部門協(xié)同。各級民政部門和鄉(xiāng)村振興部門要加強信息共享、資源互動，強化溝通協(xié)作、部門合作，共同研究探索社會組織參與鄉(xiāng)村振興的方法途徑，共同解決社會組織參與鄉(xiāng)村振興遇到的困難問題。
（三）加大宣傳引導(dǎo)。各級民政部門和鄉(xiāng)村振興部門每年要選樹一批典型案例，通過表揚通報、典型選樹、案例宣傳等形式將好做法好經(jīng)驗向全省推廣，供其他社會組織學習借鑒。要大力表彰在鄉(xiāng)村振興中作出突出貢獻的社會組織，增強社會組織參與鄉(xiāng)村振興的成就感、榮譽感和獲得感。
（四）強化結(jié)果應(yīng)用。各級民政部門要在社會組織等級評估、評先評優(yōu)、培育品牌社會組織等工作中增設(shè)社會組織參與鄉(xiāng)村振興指標，加大有關(guān)分值比重，通過政策引導(dǎo)和激勵，激發(fā)社會組織參與鄉(xiāng)村振興活力。
（五）定期報送情況。各市（州）民政局、鄉(xiāng)村振興局于每個季度最后一個月20日前，向省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局報送本地區(qū)工作進展情況、遇到的困難問題、好的經(jīng)驗做法和1-3個典型案例，也可隨時報送其他相關(guān)情況。省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局將全省社會組織參與鄉(xiāng)村振興相關(guān)情況匯總后，報民政部、國家鄉(xiāng)村振興。
原文鏈接：https://mzt.qinghai.gov.cn/qhsgj/webinfo/news/f/2022-09-09/2922.html
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