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山東省鄉(xiāng)村振興促進條例
2021年5月27日山東省第十三屆人民代表大會
常務委員會第二十八次會議通過
目 錄
第一章 總則
第二章 產業(yè)發(fā)展
第三章 人才支撐
第四章 文化繁榮
第五章 生態(tài)宜居
第六章 鄉(xiāng)村治理
第七章 城鄉(xiāng)融合
第八章 扶持措施
第九章 監(jiān)督管理
第十章 附則
第一章 總則
第一條 為了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內的鄉(xiāng)村振興促進工作。
第三條 促進鄉(xiāng)村振興應當堅持中國共產黨的領導，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進本省農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
第四條 促進鄉(xiāng)村振興應當堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，遵循鄉(xiāng)村建設規(guī)律，建立健全政府、市場、社會協(xié)同推進機制，深化農村改革，科學配置資源，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
促進鄉(xiāng)村振興應當堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿，保障農民民主權利和其他合法權益，調動農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，維護農民根本利益。
縣級以上人民政府應當建立健全激勵機制，引導社會資本投資農業(yè)農村。
第五條 促進鄉(xiāng)村振興應當全面落實省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制。
縣級以上人民政府應當將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村振興促進工作中的重大問題，建立健全鄉(xiāng)村振興考核評價制度和工作年度報告制度，組織推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，開展鄉(xiāng)村振興促進相關工作。
第六條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村振興促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調、指導和監(jiān)督檢查，其他有關部門按照各自職責共同做好鄉(xiāng)村振興促進工作。
第七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對鄉(xiāng)村振興法律、法規(guī)和政策措施以及先進經驗的宣傳，引導社會廣泛參與;新聞媒體應當開展對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的公益宣傳，營造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好社會氛圍。
縣級以上人民政府應當按照有關規(guī)定，對在鄉(xiāng)村振興促進工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 產業(yè)發(fā)展
第八條 縣級以上人民政府應當堅持科技興農、質量興農、綠色興農、品牌強農，深化農業(yè)供給側結構性改革，加快農業(yè)新舊動能轉換，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，引導形成以農民為主體、企業(yè)帶動和社會參與相結合的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展。
第九條 省人民政府應當健全糧食生產激勵和糧食安全保障機制，落實糧食安全責任，加強糧食生產考核，穩(wěn)定糧食生產，確保糧食安全。
縣級以上人民政府應當采取措施，落實國家農用地分類管理制度，嚴格保護耕地，嚴格控制農用地轉為建設用地，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地;落實永久基本農田保護制度，劃定和建設糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)，推動高標準農田建設，完善農田生產功能，改善糧食生產條件，提升耕地質量。
鼓勵推進優(yōu)質糧食工程，培育壯大齊魯糧油、果蔬、畜產品公共品牌，確保糧食和重要農產品供給保障能力持續(xù)增強。
第十條 縣級以上人民政府應當組織有關部門加強農業(yè)種質資源保護開發(fā)利用，推動農作物、林木、畜禽和水產等種質資源保護體系建設，創(chuàng)新種業(yè)研發(fā)機制，加快種業(yè)科技成果轉化和優(yōu)良品種推廣，構建現(xiàn)代種業(yè)體系。
鼓勵高等學校、科研機構和種業(yè)企業(yè)加強技術攻關，培育具有自主知識產權的優(yōu)良品種。
第十一條 縣級以上人民政府應當結合當?shù)貙嶋H，加快農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，優(yōu)化農作物種植結構和產品結構。
縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌布局漁業(yè)發(fā)展空間，加大海洋牧場、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)等重大工程推進力度，推動牧場漁業(yè)、休閑漁業(yè)、裝備漁業(yè)等新興業(yè)態(tài)科學發(fā)展;改造提升傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖方式，推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖，構建糧草兼顧、農牧結合、生態(tài)循環(huán)的新型種養(yǎng)模式。
第十二條 縣級以上人民政府農業(yè)農村、科學技術等部門應當采取措施，引導技術、人才、信息、資金、管理等創(chuàng)新要素在縣域集聚，加強新品種、新技術、新裝備、新產品的推廣應用，健全農業(yè)知識產權保護機制，推進生物種業(yè)、智慧農業(yè)、設施農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、綠色投入品、倉儲保鮮和農產品加工等領域創(chuàng)新。
第十三條 鼓勵高等學校、科研機構、涉農企業(yè)加強農業(yè)應用基礎研究、技術研發(fā)和推廣應用，建設現(xiàn)代農業(yè)重點實驗室，健全小麥、玉米、馬鈴薯和鹽堿地綜合利用、智能農機裝備等技術創(chuàng)新中心，完善農業(yè)科技成果轉移轉化機制，推動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系創(chuàng)新。
支持高等學校、科研機構、涉農企業(yè)、供銷合作社、農民專業(yè)合作社、家庭農場、社會組織等開展農業(yè)技術推廣服務。
第十四條 縣級以上人民政府應當支持適合當?shù)貙嶋H的農機裝備研發(fā)生產和推廣應用，提高主要農作物生產全程機械化水平以及設施農業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農產品初加工的裝備水平，推動農機農藝融合、機械化信息化融合，促進農業(yè)機械化向全程全面、高質高效發(fā)展。
第十五條 省和設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應當會同農業(yè)農村等部門，健全農業(yè)標準體系，加快農業(yè)生產、林業(yè)、水利、畜牧、漁業(yè)、糧食流通加工、農業(yè)社會化服務等基礎標準制定，建設農業(yè)標準化生產基地，以標準引領農業(yè)高質量發(fā)展。
第十六條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門應當會同有關部門，建立農產品質量網格化監(jiān)督管理和農產品質量監(jiān)測預警、安全追溯體系，加強化肥、農藥等農業(yè)投入品的監(jiān)督管理。
農業(yè)農村、市場監(jiān)督管理等部門應當健全農產品產地準出和市場準入制度，加強對農產品質量安全的全過程監(jiān)督管理。
第十七條 縣級以上人民政府應當結合本地資源優(yōu)勢，構建農業(yè)全產業(yè)鏈，統(tǒng)籌布局農產品生產、加工、流通，建立健全農民分享產業(yè)鏈增值收益機制，形成有競爭力的產業(yè)集群，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。
鼓勵特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設標準化生產基地、加工基地、倉儲物流基地，構建特色農業(yè)產業(yè)集群;支持發(fā)展適合家庭農場、農民專業(yè)合作社經營的農產品初加工產業(yè)，發(fā)展縣域農產品精深加工產業(yè)，培育農產品加工龍頭企業(yè)。
第十八條 各級人民政府應當支持家庭農場、農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體通過實行標準化生產或者服務，提升經營規(guī)模、完善利益分享機制，開展市場化和專業(yè)化服務;引導新型農業(yè)經營主體與小農戶開展合作，建立利益聯(lián)結機制，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。
第三章 人才支撐
第十九條 縣級以上人民政府應當加強農村人力資源開發(fā)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵措施，鼓勵和支持社會力量為農業(yè)農村人才提供教育培養(yǎng)、技術支持、創(chuàng)業(yè)指導等服務，促進農業(yè)農村人才隊伍建設。
第二十條 建立健全農業(yè)農村工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、使用和管理機制，拓寬農業(yè)農村工作干部隊伍來源渠道，落實關愛激勵政策和容錯糾錯機制，鼓勵改革創(chuàng)新、擔當實干，建設懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農業(yè)農村工作干部隊伍。
支持從農村致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退休人員、退役軍人等人員中培養(yǎng)村干部。
第二十一條 各級人民政府應當加強農業(yè)科研和農業(yè)技術推廣人才隊伍建設，完善農業(yè)技術推廣服務體系，實施基層農業(yè)技術人員素質提升工程，培養(yǎng)農業(yè)生產、農業(yè)科技、營銷管理等農村實用人才和能工巧匠，提高農民科技文化素質。
第二十二條 縣級以上人民政府應當加大農村基礎教育的投入力度，推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，重點扶持農村學校的建設，改善農村學校辦學條件，提升辦學質量，對農村教師培養(yǎng)培訓給予政策和經費支持。
鼓勵和支持城市學校教師和高等學校畢業(yè)生到農村地區(qū)學校任教，并在工資福利、住房安置、職務聘任等方面給予支持。
第二十三條 省和設區(qū)的市人民政府及其教育行政部門應當支持高等學校、職業(yè)學校按照國家規(guī)定，開設涉農相關專業(yè)，鼓勵高等學校、職業(yè)學校畢業(yè)生到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
縣級以上人民政府應當整合各類培訓資源，充分發(fā)揮公益性涉農培訓機構主體作用，鼓勵高等學校、職業(yè)學校、民辦培訓機構、涉農企業(yè)參與，完善政府主導、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產業(yè)帶動的農業(yè)技術培訓機制。
第二十四條 各級人民政府應當制定靈活多樣的鄉(xiāng)村人才引進機制，暢通人才引進和回流渠道，吸引優(yōu)秀人才參與鄉(xiāng)村振興。
縣級以上人民政府應當建立鄉(xiāng)村振興人才綠色通道，為鄉(xiāng)村振興人才的落戶、生活居留、子女入學、社會保障等方面提供便利。
第四章 文化繁榮
第二十五條 各級人民政府應當堅持以社會主義核心價值觀為引領，加強農村精神文明建設和農民思想道德建設，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提升農民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
各級人民政府應當加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化的研究闡發(fā)、展示利用、教育普及、傳播交流，發(fā)揮其教化育人的功能。
第二十六條 各級人民政府應當建立健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系，培育鄉(xiāng)土文化人才，加強鄉(xiāng)村公共文化體育設施和綜合性文化服務中心建設，推進鄉(xiāng)、村兩級公共文化服務全覆蓋，提高文化產品和服務供給質量。
引導社會力量參與鄉(xiāng)村文化建設，推動文化下鄉(xiāng)，豐富農村文化資源。
第二十七條 縣級以上人民政府應當采取措施，統(tǒng)籌建設簡便易用、高效快捷、資源充足、服務規(guī)范的鄉(xiāng)村文化網絡載體。
鼓勵開展形式多樣的群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動，充分利用廣播電視、網絡，拓展鄉(xiāng)村文化服務渠道，豐富鄉(xiāng)村文化生活;鼓勵和支持創(chuàng)作反映農民生產生活和鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品。
第二十八條 各級人民政府應當廣泛開展新時代文明實踐活動，樹立鄉(xiāng)村文明新風，倡導科學健康的生產生活方式，豐富農村居民精神文化生活。
鼓勵和支持農村基層群眾性自治組織開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建等群眾性精神文明建設活動，發(fā)揮村規(guī)民約的引導約束作用，推進移風易俗，破除大操大辦、鋪張浪費等陳規(guī)陋習。
第二十九條 各級人民政府應當采取措施，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)民居、古樹名木、文物古跡、農業(yè)遺跡的保護，傳承傳統(tǒng)美術、戲劇、曲藝、雜技、舞蹈、民俗、醫(yī)藥和民間傳說等非物質文化遺產，鼓勵和支持非物質文化遺產傳承人、其他文化遺產持有人開展傳承、傳播活動。
第三十條 各級人民政府應當整合鄉(xiāng)村文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村文化產業(yè)，探索具有地方特色的鄉(xiāng)村文化產業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新機制，推進鄉(xiāng)村文化產業(yè)與生態(tài)農業(yè)、休閑旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等相關產業(yè)融合發(fā)展。
第五章 生態(tài)宜居
第三十一條 各級人民政府應當堅持綠色發(fā)展理念，加強農村污染防治和生態(tài)保護建設，推行綠色生產生活方式，優(yōu)化農村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
第三十二條 省人民政府應當統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推動實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，重點加強對黃河流域、南四湖流域等生態(tài)敏感區(qū)的保護，開展對魯中山區(qū)、沂蒙山區(qū)、黃河灘區(qū)、山東半島丘陵地區(qū)等區(qū)域水土保持和水生態(tài)修復治理，改善農村生態(tài)環(huán)境。
縣級以上人民政府應當嚴格落實生態(tài)保護紅線制度，建立森林、濕地以及禁止開發(fā)區(qū)域、生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域全覆蓋的生態(tài)補償機制。
第三十三條 縣級以上人民政府應當采取措施，支持土壤污染防治科學技術的研究開發(fā)、成果轉化和推廣應用，推進土壤污染防治工作。
鼓勵農業(yè)生產者開展農業(yè)清潔生產，采取有利于防止土壤污染的種養(yǎng)結合、輪作休耕等農業(yè)耕作措施，合理增施有機肥，控制化肥使用量;支持農業(yè)生產者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等先進種植養(yǎng)殖技術，開展病蟲害綠色防控，控制農藥使用量;鼓勵開展畜禽糞便和農作物秸稈資源化利用。
第三十四條 各級人民政府應當采取措施，保護和節(jié)約利用農業(yè)資源，推進農業(yè)投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化，提高農業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理水平，引導形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產生活和消費方式。
禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產業(yè)、企業(yè)向農村轉移。禁止違法將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、未經達標處理的城鎮(zhèn)污水等向農業(yè)農村轉移。禁止向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復墾。
第三十五條 各級人民政府應當加強農村基礎設施建設，加強農村垃圾、農村生活污水和黑臭水體治理，因地制宜推廣衛(wèi)生廁所，推進村莊清潔和綠化行動，開展美麗鄉(xiāng)村和美麗庭院建設，加快農村環(huán)境衛(wèi)生整治提升，改善農村人居環(huán)境。
第三十六條 縣級人民政府應當按照國家有關規(guī)定，落實農村住房建設質量安全管理制度，完善農村低收入家庭基本住房安全保障機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據(jù)鄉(xiāng)村特色和地域特點，引導農民采用新型建造技術和綠色建材，建設功能現(xiàn)代、結構安全、成本經濟、綠色環(huán)保的宜居住房。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織農村基層群眾性自治組織定期開展危房排查、治理，對殘破、倒塌墻體等進行清理，規(guī)范宣傳欄、廣告牌、太陽能熱水器、空調外機等設置安裝，保持村莊公共空間安全、有序、美觀。
第六章 鄉(xiāng)村治理
第三十七條 建立健全黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全黨組織領導下自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村社會治理體系，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當指導和支持農村基層群眾性自治組織規(guī)范化、制度化建設，健全村務公開制度，完善村級民主管理機制和工作運行體系，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。
農村基層群眾性自治組織應當健全村級議事協(xié)商制度，創(chuàng)新多層次基層議事協(xié)商形式，引導農村社會力量參與鄉(xiāng)村治理。
健全村務監(jiān)督機制，加強和規(guī)范村務監(jiān)督工作，提升鄉(xiāng)村治理水平。
第三十九條 各級人民政府應當保障農村集體經濟組織的獨立運營，支持和引導農村集體經濟組織依法管理集體資產、開發(fā)集體資源、服務集體成員。
支持農村集體經濟組織盤活利用集體資源資產，用活用好土地、財政、金融等支持政策，多渠道增加村集體和農民收入，提高村級組織自我發(fā)展和服務的能力。
第四十條 各級人民政府應當按照國家有關規(guī)定，加快農村集體產權制度改革，明晰農村集體產權歸屬，維護農民集體成員土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等權利，加強農村集體資產的監(jiān)督管理。
支持農村集體經濟組織發(fā)展，建立健全農村集體經濟組織管理人員報酬與村集體經濟效益掛鉤的激勵機制，增加村集體收入。
第四十一條 縣級以上人民政府應當支持鄉(xiāng)村政務服務平臺建設，推進鄉(xiāng)村政務服務事項“一窗受理·一次辦好”，提高服務農業(yè)生產和農民生活的智能化、便民化水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在村、社區(qū)設立便民服務站點，開展政務服務事項延伸服務，為農民就近辦理政務服務事項提供便利。
第四十二條 各級人民政府應當加大鄉(xiāng)村法治宣傳教育，培育法治文化，增強農村基層干部法治觀念，引導農村居民尊法學法守法用法。
縣級以上人民政府司法行政部門應當會同有關部門和單位，健全鄉(xiāng)村公共法律服務體系，整合法律服務資源，加強法律服務;完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，推動調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接，健全多元化解糾紛工作機制，提高鄉(xiāng)村治理和法治建設水平。
第四十三條 各級人民政府應當推進農村社會治安防控體系建設，完善農村警務與網格化服務融合機制，健全農村公共安全體系，強化農村安全生產、防災減災救災、應急救援、食品藥品、交通運輸和消防等安全管理責任。
第四十四條 農村基層群眾性自治組織應當引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。
第七章 城鄉(xiāng)融合
第四十五條 縣級以上人民政府應當健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃建設，加強縣域綜合服務能力，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心。
縣級以上人民政府應當堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略協(xié)同推進的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會保障、公共服務、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護等布局，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。
第四十六條 縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當結合當?shù)貙嶋H，優(yōu)化本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村發(fā)展布局，依法編制村莊規(guī)劃，合理規(guī)劃生產、生活、生態(tài)空間，分類有序推進村莊建設。嚴格規(guī)范村莊撤并，嚴禁違背農民意愿、違反法定程序撤并村莊。
編制村莊規(guī)劃，應當按照方便群眾生產生活、保持鄉(xiāng)村功能和特色的原則，統(tǒng)籌村莊基礎設施和公共服務設施建設、產業(yè)發(fā)展、耕地和永久基本農田保護、生態(tài)環(huán)境保護與修復、人居環(huán)境整治、歷史文化傳承與保護、防災減災措施等，并依照法律、法規(guī)的規(guī)定報經批準后實施。
第四十七條 縣級人民政府應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，加強對城鄉(xiāng)道路、垃圾污水處理、供水供電供氣、公共交通、廣播電視和通信等公共基礎設施的規(guī)劃、建設、管護，推動城市垃圾處理、供氣供電、道路客運以及供水和污水處理管網等向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村基礎設施互聯(lián)互通。
第四十八條 縣級以上人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系，推動公共教育、就業(yè)服務、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、公共交通、郵政快遞等資源向農村傾斜，推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌。
第四十九條 縣級以上人民政府應當加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，完善重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系，提高農村慢性病、職業(yè)病、地方病和重大傳染病防治能力。
鼓勵縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，鼓勵城市大醫(yī)院與縣級醫(yī)院建立對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療機制。
第五十條 縣級以上人民政府應當完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度，推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和大病保險制度，建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，提高農村最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、殘疾人補貼標準，落實被征地農民社會保障費用，將被征地農民納入相應的養(yǎng)老等社會保障體系。
各級人民政府應當建立農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，支持開展多元化農村養(yǎng)老照料服務。
第五十一條 建立平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，統(tǒng)籌推進農村勞動力轉移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
縣級以上人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定，放開放寬城市落戶限制，通過財政補貼、增加城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模等措施，吸納農業(yè)轉移人口在城市落戶，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等作為農民進城落戶的條件。
第五十二條 縣級以上人民政府應當建立城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展促進機制，按照縣域統(tǒng)籌、因地制宜的原則，發(fā)展多樣化種植養(yǎng)殖、農產品加工、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色食品和手工業(yè)等鄉(xiāng)村產業(yè)。
探索建立完善以農民專業(yè)合作社和企業(yè)為主體的農企利益聯(lián)結機制，健全聯(lián)農帶農激勵機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟多元化和農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。
鼓勵社會資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農民利益聯(lián)結型項目，鼓勵城市居民到鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、醫(yī)療康養(yǎng)等，但是不得破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，不得損害農村集體經濟組織及其成員的合法權益。
第八章 扶持措施
第五十三條 縣級以上人民政府應當建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，完善涉農資金統(tǒng)籌整合機制，持續(xù)增加公共財政對鄉(xiāng)村振興的投入，提高財政支農資金使用效益。
縣級以上人民政府設立的涉農相關專項資金、基金，應當按照國家和省有關規(guī)定加大對鄉(xiāng)村振興的投入。
縣級以上人民政府可以結合當?shù)亟洕l(fā)展實際，吸引社會資本采取市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金，支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和公共基礎設施建設。
第五十四條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國家有關規(guī)定，按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則，強化提質增效，堅持綠色生態(tài)導向，落實國家農業(yè)補貼政策，健全農業(yè)補貼增長機制，提高農業(yè)補貼政策的精準性、指向性和實效性。
第五十五條 縣級以上人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定，提高土地出讓收益用于農業(yè)農村的比例，重點用于高標準農田建設、農田水利建設、現(xiàn)代種業(yè)提升、農村人居環(huán)境整治、村莊公共設施建設和管護等鄉(xiāng)村振興重點任務。
第五十六條 縣級以上人民政府應當采取措施，引導金融機構和地方金融組織依法創(chuàng)新金融產品和服務模式，推動新技術在農村金融領域推廣運用，發(fā)展農村普惠金融，為鄉(xiāng)村振興提供金融服務。
鼓勵金融機構和地方金融組織加大對鄉(xiāng)村振興的支持力度，依法將更多資源配置到鄉(xiāng)村振興重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，在業(yè)務范圍內為鄉(xiāng)村振興提供信貸支持。
第五十七條 建立完善多層次農業(yè)保險體系，推進農業(yè)保險模式創(chuàng)新，拓寬保險服務領域，支持發(fā)展地方特色險種，全面提升保險服務質量和保障能力。
鼓勵商業(yè)性保險公司開展農業(yè)保險業(yè)務，支持農民和農業(yè)生產經營組織開展互助合作保險。
第五十八條 縣級以上人民政府應當采取措施，完善鄉(xiāng)村產業(yè)用地保障制度，盤活農村存量建設用地，激活農村土地資源資產，并按照國家和省有關規(guī)定優(yōu)先安排規(guī)劃建設用地指標、縣域內新增建設用地指標，保障鄉(xiāng)村產業(yè)用地。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標以及工礦廢棄地復墾利用指標，應當優(yōu)先用于鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。
鼓勵村集體經濟組織及其成員通過自營、出租、入股、合作等方式，盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。
第五十九條 各級人民政府應當采取措施，建立完善農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，增強其內生發(fā)展能力;健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第六十條 縣級以上人民政府應當加強鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設，利用現(xiàn)代信息技術，加快農業(yè)生產經營管理和教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等公共服務數(shù)字化應用，構建線上線下融合的綜合服務平臺，為鄉(xiāng)村振興提供信息化保障。
第九章 監(jiān)督管理
第六十一條 縣級以上人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定，實行鄉(xiāng)村振興目標責任制和考核評價制度，由上級人民政府對下級人民政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標完成等情況進行考核，考核結果作為領導干部綜合考核評價的重要內容。
第六十二條 縣級以上人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定，實行鄉(xiāng)村振興工作年度報告制度。
各級人民政府應當每年向上一級人民政府報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。
縣級以上人民政府應當向本級人民代表大會或者其常務委員會報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當向本級人民代表大會報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。
第六十三條 縣級以上人民政府審計、財政等部門應當對農業(yè)農村投入優(yōu)先保障機制的落實情況、鄉(xiāng)村振興資金使用情況和績效等進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法予以處理。
第六十四條 各級人民政府和有關部門在鄉(xiāng)村振興促進工作中不履行或者不正確履行職責的，依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定追究責任，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
違反有關農產品質量安全、生態(tài)環(huán)境保護、土地管理等法律、法規(guī)的，由有關主管部門依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章 附則
第六十五條 本條例自2021年7月1日起施行。
原文鏈接：http://www.shandong.gov.cn/art/2021/6/22/art_100033_10292032.html
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