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上海市鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條（目的依據(jù)）
為貫徹落實(shí)中央和市委、市政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅M(jìn)一步深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)以及《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于我市全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《上海市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃》、《上海市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等制度規(guī)定，制定本辦法。
第二條（資金來(lái)源）
本辦法所稱鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金，是指市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于支持本市鄉(xiāng)村振興“三園”工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)、文明宜居，農(nóng)民生活富裕的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助性資金。
第三條（管理原則）
鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金按照“目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、規(guī)范統(tǒng)一、績(jī)效導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理，堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)合作、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用的安全和高效。
第四條（管理職責(zé)）
鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金由上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委”）會(huì)同上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱“市財(cái)政局”）管理，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和區(qū)財(cái)政局按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制，制定相關(guān)操作實(shí)施細(xì)則和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)年度工作任務(wù)清單和支持重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金日常管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)展監(jiān)督檢查，做好績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)以及結(jié)果應(yīng)用，依法依規(guī)實(shí)施信息公開(kāi)。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算的審核，會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委分配及下達(dá)資金預(yù)算，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)根據(jù)市級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)和績(jī)效目標(biāo)細(xì)化落實(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案，做好區(qū)級(jí)預(yù)算資金需求測(cè)算，組織項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理，并對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可行性負(fù)責(zé)，做好本地區(qū)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理具體工作。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算資金安排，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金審核撥付、預(yù)算績(jī)效管理等工作，配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定本區(qū)域內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案等，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金分配及使用的合規(guī)性、有效性進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 資金支持范圍和方式
第五條（支持范圍）
鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于以下方面:
（一）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及技術(shù)推廣支出。主要用于支持從事糧食、蔬菜等種植的各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施耕地地力保護(hù)；購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械；農(nóng)作物、水產(chǎn)、畜禽高效綠色種養(yǎng)殖技術(shù)的推廣與使用；水生生物資源養(yǎng)護(hù)；綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展；農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用（如農(nóng)藥包裝、地膜等回收利用，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污、尾水資源化利用等）；動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺，養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理；生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及創(chuàng)新改革任務(wù)。
（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及種源發(fā)展支出。主要用于支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)等；新品種培育與示范推廣、種質(zhì)資源保護(hù)與利用、測(cè)試評(píng)價(jià)等；智慧農(nóng)業(yè)共性技術(shù)研究；其他推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及種源發(fā)展任務(wù)。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)支出。主要用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、設(shè)施菜田建設(shè)和設(shè)施管護(hù)，畜禽漁業(yè)、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品、花卉、智慧農(nóng)業(yè)等高質(zhì)量農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，種業(yè)產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)，糧食烘干、農(nóng)機(jī)庫(kù)房等社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、冷鏈等產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力建設(shè)，農(nóng)業(yè)資源綜合利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，休閑農(nóng)業(yè)等其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
（四）農(nóng)業(yè)普惠金融支出。主要用于支持各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體用好保險(xiǎn)、擔(dān)保、信貸等金融手段促進(jìn)自身規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展；建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制；其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融創(chuàng)新試點(diǎn)。
（五）農(nóng)村人居環(huán)境整治提升支出。主要用于支持建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。
（六）農(nóng)村綜合改革支出。主要用于支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；大中型水庫(kù)移民后期扶持；鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建培育；其他農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。
（七）農(nóng)業(yè)救災(zāi)減災(zāi)支出。主要用于支持自然災(zāi)害、生物災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等救災(zāi)及恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的物資資料及成本補(bǔ)助。
（八）其他經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的本市鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目。
鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與鄉(xiāng)村振興無(wú)關(guān)的支出。
第六條（支持方式）
鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金可以采取直接補(bǔ)助、貼息貼費(fèi)、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持方式，根據(jù)鄉(xiāng)村振興功能布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段，探索開(kāi)展聯(lián)動(dòng)支持、滾動(dòng)支持。具體支持方式和標(biāo)準(zhǔn)由實(shí)施細(xì)則等文件確定。
第三章 預(yù)算管理和資金撥付
第七條（項(xiàng)目庫(kù)管理）
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市鄉(xiāng)村振興相關(guān)規(guī)劃，聚焦規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域，建立專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，按照輕重緩急、實(shí)施進(jìn)度，擇優(yōu)確定具體支持內(nèi)容。
第八條（預(yù)算編制）
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)部門(mén)預(yù)算和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制要求，于每年預(yù)算編制時(shí)提出下一年度鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金分支出方向的資金分配建議，按照規(guī)定程序報(bào)送市財(cái)政局。經(jīng)市財(cái)政局審核后納入年度預(yù)算。
第九條（轉(zhuǎn)移支付管理）
市財(cái)政局按照中央和本市有關(guān)要求將下一年度專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前告知各區(qū)。區(qū)財(cái)政局應(yīng)將市級(jí)提前告知的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)政府預(yù)算。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市財(cái)政局，研究確定工作任務(wù)和績(jī)效目標(biāo)，及時(shí)下達(dá)各區(qū)。
第十條（資金撥付）
鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條（結(jié)余資金管理）
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金，按照國(guó)家和本市關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的有關(guān)規(guī)定處理。
第四章 監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)
第十二條（信息公開(kāi)）
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，分項(xiàng)公開(kāi)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十三條（績(jī)效管理）
鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。在專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立時(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市鄉(xiāng)村振興有關(guān)規(guī)劃和工作要求，確定實(shí)施期內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金總體績(jī)效目標(biāo)。在年度預(yù)算編制時(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)當(dāng)按照績(jī)效管理要求，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金的具體分配方式，分別牽頭編制年度績(jī)效目標(biāo)、區(qū)域績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)等。專(zhuān)項(xiàng)資金有效期內(nèi)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)當(dāng)至少開(kāi)展一次中期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理。專(zhuān)項(xiàng)資金到期前半年內(nèi)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)當(dāng)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策和改進(jìn)管理的重要參考。
第十四條（監(jiān)督檢查）
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)每年按計(jì)劃對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)相關(guān)資金進(jìn)行抽查。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)根據(jù)年度工作任務(wù)和績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和日常檢查。
第十五條（責(zé)任追究）
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》以及《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
資金使用單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等各有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第五章 附則
第十六條（應(yīng)用解釋?zhuān)?/p>
本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條（實(shí)施日期）
本辦法自2022年8月1日起施行。
相關(guān)稿件：《上海市鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀
原文鏈接：http://nyncw.sh.gov.cn/shsnwgfxwj/20220818/97cf05544f994bacbc4f7a8179ac435b.html
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